마로면 세중리 공설자연장지(이하 공원묘지) 조성과 관련해 보은군의 일관성 없는 행정과 철저한 계획없이 추진돼 정 군수의 밀어붙이기식이라는 비판이 일고 있다.

세중리 공원묘지 관련한 그간의 과정을 살펴보도록 하겠다. 참고로 이에 대한 군의 입장을 확인하기 위해 군관계자와 통화했으나 답변을 준다는 말만 들었을 뿐이다. 이후 몇차례 통화시도와 메모를 남겼지만 끝내 답변이 없어, 주민들의 의견에 대해 군의 입장이 누락됐음을 밝힌다.

♦ 변화무쌍한 공원묘지 계획

정 군수는 2015년 3월 '전국최초 11개읍면에 공원묘지를 조성해 선진적, 친환경 장묘문화만들겠다고 보도자료를 통해 발표했다. 이에 많은 언론에서 다뤘으며 보은군은 주목을 끌었다.

그러나 얼마후 읍면단위로 공설묘지를 조성할 수 없다는 사실을 뒤늦게 알게 되고, 또한 상수원보호구역에도 불가능하다는 사실을 알게 되면서 당초 11개에서 4개면(마로, 탄부, 삼승, 내북)으로 축소했다. 군은 부인하고 있지만 세중리 1만여평 한 개로 그칠 것이라는 관측도 나오고 있다.

또한 공원묘지의 주민 이용권한에 대한 범위가 계속 바뀌고 있다.

원갑희 의원은 "작년에는 해당 마을에 살다가 사망한 사람만으로 한정했다가, 올해 설명회에서는 해당주민과 연고자까지 확대했다. 또한 한달도 안돼 다시 장안면과 탄부면에서 보은군민 전체 이용하는 것이라고 말했다. 정 군수의 말바꾸기가 계속되면서 세중리 주민들은 어떠한 말도 믿지 못하는 상황이 됐다.

♦ 세 번의 정 군수 서신

세중리 주민들의 반대가 극심하자 정 군수는 세 번에 걸쳐 세중리 주민들에게 서신을 보냈다.

첫 번째 편지는 주민들이 1차 반대서명과 진정서를 제출한 것에 대한 정 군수의 답변이다. 이는 지난 8월 25일 1만7천부의 대추고을소식을 발행했다가(세중리 기사 없었음), 다음날 세중리 주민들에게 보내는 정 군수 명의의 편지글을 1면 탑기사로 수정해 1-2면만 다르고 나머지는 모두 같은 신문을 1만7천부 다시 발행해 논란이 됐다.  

당시 군관계자는 '1면, 2면만 다시 찍었다'고 말했다. 그러나 '나머지 면도 날짜가 전날 발행된 25(목)일이 아니라 모두 26일(금)인데, 어떻게 1-2면만 찍은거냐. 전부 다시 찍은거 아니냐'고 다그쳐묻자 뒤늦게 모두 다시 찍었다고 시인했다. 또한 주민민원은 해당주민들에게 답변하면 될 것이며 이미 편지로 세중리 주민들에게 발송했다. 그럼에도 굳이 군정홍보지인 대추고을소식에 세중리관련 기사를 1면탑으로 실어 다시 제작한것은 예산낭비이며 과도한 행정이라는 주민들의 비판도 있었다.

두 번째 편지는 이장과 반장, 새마을지도자 등 세중리 임원들을 제외한채 찬성동의서를 동봉한 우편물을 발송했다가 항의전화를 받기도 했다.

군관계자는 "같은날 보냈고 몇 명을 일부로 빼지 않았다"고 주장했으나, 이를 확인할 우편발송대장이나 영수증을 제시하지 않아 군의 결백을 증명하지 못했다.

실제 세중리 일반주민들의 우편물은 8월 31일 우편소인이 찍혀있고, 이장과 반장, 지도자는 항의전화 후인 9월 2일 우편소인이 찍힌 봉투가 확인됐다.

김종천 이장은 "동네이장도 내편 니편 가리면서 일하지 않는다. 무엇이 두려워서 자꾸 편법을 쓰는지, 또 왜 잘못을 인정하지 않고 거짓으로 주민들을 혼란시키는지 이해할 수 없다"는 반응이다.

♦ 주민의 뜻을 대변하는 의원들의 결정도 무시

보은군의회는 2015년 본회의와 2016년 임시회를 통해 예산을 삭감한 바 있다.

의회는 '주민공청회, 동의절차'에 대해 문제를 제기하자 당시 군은 "세중리 용역조사결과 1순위이지 확정된 것이 아니다. 이후 공청회를 진행하고 4월중에 예산신청하겠다. 또한 세중리가 반대하면 못한다"라고 답했으나, 이후 주민설명회 절차 없이 3월 28일 복지부에 예산신청을 함으로써 군의회의 결정과 주민들의 결정을 무색케 했다.

또는 현재 진행중인 9월 임시회에 공설묘지 관련 3억원의 예산편성을 요구한 상태이다.

♦ 세중리 주민들의 반대에도 불구하고

정 군수는 "세중리 이장이 주민들의 알권리를 보장하지 않은채 이장주도하에 반대여론을 펼치고 있다"고 주장했다.

그러나 올초 2월 마을회의를 통해 만장일치 반대, 8월 16일 1차 반대서명과 진정서 제출, 8월 17일 주민설명회에서 정 군수와 설전을 벌이며 반대의견 피력, 정 군수의 주장대로 주민설명회 이후 다시 2차 반대서명과 진정서 제출, 9월 8일 마을총회 다시 개최해 반대입장 재확인, 9월 19일 3차 반대서명과 진정서 제출.

그럼에도 정 군수는 3월 28일 복지부에 예산신청, 9월 임시회에 다시 추경예산편성을 요구한 상태이며 이 과정을 주민들에게 공개한 적은 전혀 없다. 군수 주장과 달리 알권리를 보장하지 않은 것은 군이었다.

마로면 세중리 공설자연장지(이하 공원묘지) 조성과 관련해 보은군의 일관성 없는 행정과 철저한 계획없이 추진돼 정 군수의 밀어붙이기식이라는 비판이 일고 있다.

세중리 공원묘지 관련한 그간의 과정을 살펴보도록 하겠다. 참고로 이에 대한 군의 입장을 확인하기 위해 군관계자와 통화했으나 답변을 준다는 말만 들었을 뿐이다. 이후 몇차례 통화시도와 메모를 남겼지만 끝내 답변이 없어, 주민들의 의견에 대해 군의 입장이 누락됐음을 밝힌다.

♦ 변화무쌍한 공원묘지 계획

정 군수는 2015년 3월 '전국최초 11개읍면에 공원묘지를 조성해 선진적, 친환경 장묘문화만들겠다고 보도자료를 통해 발표했다. 이에 많은 언론에서 다뤘으며 보은군은 주목을 끌었다.

그러나 얼마후 읍면단위로 공설묘지를 조성할 수 없다는 사실을 뒤늦게 알게 되고, 또한 상수원보호구역에도 불가능하다는 사실을 알게 되면서 당초 11개에서 4개면(마로, 탄부, 삼승, 내북)으로 축소했다. 군은 부인하고 있지만 세중리 1만여평 한 개로 그칠 것이라는 관측도 나오고 있다.

또한 공원묘지의 주민 이용권한에 대한 범위가 계속 바뀌고 있다.

원갑희 의원은 "작년에는 해당 마을에 살다가 사망한 사람만으로 한정했다가, 올해 설명회에서는 해당주민과 연고자까지 확대했다. 또한 한달도 안돼 다시 장안면과 탄부면에서 보은군민 전체 이용하는 것이라고 말했다. 정 군수의 말바꾸기가 계속되면서 세중리 주민들은 어떠한 말도 믿지 못하는 상황이 됐다.

♦ 세 번의 정 군수 서신

세중리 주민들의 반대가 극심하자 정 군수는 세 번에 걸쳐 세중리 주민들에게 서신을 보냈다.

첫 번째 편지는 주민들이 1차 반대서명과 진정서를 제출한 것에 대한 정 군수의 답변이다. 이는 지난 8월 25일 1만7천부의 대추고을소식을 발행했다가(세중리 기사 없었음), 다음날 세중리 주민들에게 보내는 정 군수 명의의 편지글을 1면 탑기사로 수정해 1-2면만 다르고 나머지는 모두 같은 신문을 1만7천부 다시 발행해 논란이 됐다.  

당시 군관계자는 '1면, 2면만 다시 찍었다'고 말했다. 그러나 '나머지 면도 날짜가 전날 발행된 25(목)일이 아니라 모두 26일(금)인데, 어떻게 1-2면만 찍은거냐. 전부 다시 찍은거 아니냐'고 다그쳐묻자 뒤늦게 모두 다시 찍었다고 시인했다. 또한 주민민원은 해당주민들에게 답변하면 될 것이며 이미 편지로 세중리 주민들에게 발송했다. 그럼에도 굳이 군정홍보지인 대추고을소식에 세중리관련 기사를 1면탑으로 실어 다시 제작한것은 예산낭비이며 과도한 행정이라는 주민들의 비판도 있었다.

두 번째 편지는 이장과 반장, 새마을지도자 등 세중리 임원들을 제외한채 찬성동의서를 동봉한 우편물을 발송했다가 항의전화를 받기도 했다.

군관계자는 "같은날 보냈고 몇 명을 일부로 빼지 않았다"고 주장했으나, 이를 확인할 우편발송대장이나 영수증을 제시하지 않아 군의 결백을 증명하지 못했다.

실제 세중리 일반주민들의 우편물은 8월 31일 우편소인이 찍혀있고, 이장과 반장, 지도자는 항의전화 후인 9월 2일 우편소인이 찍힌 봉투가 확인됐다.

김종천 이장은 "동네이장도 내편 니편 가리면서 일하지 않는다. 무엇이 두려워서 자꾸 편법을 쓰는지, 또 왜 잘못을 인정하지 않고 거짓으로 주민들을 혼란시키는지 이해할 수 없다"는 반응이다.

♦ 주민의 뜻을 대변하는 의원들의 결정도 무시

보은군의회는 2015년 본회의와 2016년 임시회를 통해 예산을 삭감한 바 있다.

의회는 '주민공청회, 동의절차'에 대해 문제를 제기하자 당시 군은 "세중리 용역조사결과 1순위이지 확정된 것이 아니다. 이후 공청회를 진행하고 4월중에 예산신청하겠다. 또한 세중리가 반대하면 못한다"라고 답했으나, 이후 주민설명회 절차 없이 3월 28일 복지부에 예산신청을 함으로써 군의회의 결정과 주민들의 결정을 무색케 했다.

또는 현재 진행중인 9월 임시회에 공설묘지 관련 3억원의 예산편성을 요구한 상태이다.

♦ 세중리 주민들의 반대에도 불구하고

정 군수는 "세중리 이장이 주민들의 알권리를 보장하지 않은채 이장주도하에 반대여론을 펼치고 있다"고 주장했다.

그러나 올초 2월 마을회의를 통해 만장일치 반대, 8월 16일 1차 반대서명과 진정서 제출, 8월 17일 주민설명회에서 정 군수와 설전을 벌이며 반대의견 피력, 정 군수의 주장대로 주민설명회 이후 다시 2차 반대서명과 진정서 제출, 9월 8일 마을총회 다시 개최해 반대입장 재확인, 9월 19일 3차 반대서명과 진정서 제출.

그럼에도 정 군수는 3월 28일 복지부에 예산신청, 9월 임시회에 다시 추경예산편성을 요구한 상태이며 이 과정을 주민들에게 공개한 적은 전혀 없다. 군수 주장과 달리 알권리를 보장하지 않은 것은 군이었다.

♦ 철저한 계획과 투명한 행정, 민주적인 절차가 필요한 시점

자연장지의 필요성을 의원들과 세중리 주민들이 부정하는 것은 아니다.

다만 학교와 마을이 가깝고 세중, 원정, 한중, 변둔, 갈전으로 이어지는 주요길목이라는 점에 주민들은 반대하고 있는 것이다.

세중리 주민들은 바쁜 농번기에 반대서명운동을 벌이고 추석연휴 고향을 방문한 일가친지들까지 반대서명을 받았다. 비가 안와 가뭄으로 애가 타던 때에도 새벽에 물주다말고 군청을 방문해 진정서와 간담회를 가지고 보건복지부, 도청까지 찾아가 세중리의 어려움을 호소했다.

세중리 마을에서 시작한 반대운동은 출향인들(산사랑 산악회)과 세중초학부모회까지 확대돼 보은읍과 마로면 곳곳에 반대펼침막을 게시했다.

그러나 펼침막 지정게시대에 붙이지 않았다는 이유로 하루가 멀다하고 철거당했다. 걷어가면 다시 찾아와서 걸기를 반복했다. 급기야 면장으로부터 고성과 함께 막말까지 들었지만 멈출수 없었다. 고향을 사랑하는 마음과 지역을 사랑하는 마음에 함께 해준 출향인들과 학부모들의 마음을 알기에.

지난 8일에는 마을회관에 주민들이 꽉 차도록 모였다. 김동호 어르신은 "군수면담을 하자. 우리 노인들도 앞장서겠다"고 말하고 주민들은 이구동성으로 "공원묘지 들어서면 후대들에게 볼 낯이 없다. 꼭 막아야 한다"며 한목소리를 냈다.

조병희 세중초 학부모는 "세중초에 공모교장으로 전순억 교장이 새로 부임했다. 학교발전청사진을 가지고 학생늘리기에 전념하고 있는 이때에 이런일이 불거져 어렵게 됐다. 공설묘지가 들어서면 이사하겠다는 귀농인도 늘고 있다. 따져보니 9명이 전학가게 되는 거다. 학생 한명， 한명이 학교를 유지하느냐 못하느냐의 기로에 있는 때에 이건 농촌발전이 아니라 농촌해체다"고 목소리를 높였다.

이장 주도하에 주민들의 알권리를 무시한채 선동하듯 반대한다고 정 군수는 말하지만 마을총회에서 주민들이 보여준 모습은 달랐다.

또한 김종천 이장은 "이 사업이 통과되는 안되든 우리 주민들은 누구 때문에라고 서로 욕하지 말자. 평생을 함께 할 주민들이다"라며 주민화합을 강조했다. 반대하는 것도, 찬성하는 것도 우리 지역을 위한 마음이기 때문이란다.

자연장지는 주민을 위한 사업이다. 55억원이라는 막대한 예산이 수반되는 사업인만큼 철저한 계획과 투명하고 공정한 행정, 민주적인 절차가 지켜져야 진정한 주민을 위한 사업으로 될 것이며 마지막 가는 망자의 편안한 쉼터가 될 것이다. 

?철저한 계획과 투명한 행정, 민주적인 절차가 필요한 시점

자연장지의 필요성을 의원들과 세중리 주민들이 부정하는 것은 아니다.

다만 학교와 마을이 가깝고 세중, 원정, 한중, 변둔, 갈전으로 이어지는 주요길목이라는 점에 주민들은 반대하고 있는 것이다.

세중리 주민들은 바쁜 농번기에 반대서명운동을 벌이고 추석연휴 고향을 방문한 일가친지들까지 반대서명을 받았다. 비가 안와 가뭄으로 애가 타던 때에도 새벽에 물주다말고 군청을 방문해 진정서와 간담회를 가지고 보건복지부, 도청까지 찾아가 세중리의 어려움을 호소했다.

세중리 마을에서 시작한 반대운동은 출향인들(산사랑 산악회)과 세중초학부모회까지 확대돼 보은읍과 마로면 곳곳에 반대펼침막을 게시했다.

그러나 펼침막 지정게시대에 붙이지 않았다는 이유로 하루가 멀다하고 철거당했다. 걷어가면 다시 찾아와서 걸기를 반복했다. 급기야 면장으로부터 고성과 함께 막말까지 들었지만 멈출수 없었다. 고향을 사랑하는 마음과 지역을 사랑하는 마음에 함께 해준 출향인들과 학부모들의 마음을 알기에.

지난 8일에는 마을회관에 주민들이 꽉 차도록 모였다. 김동호 어르신은 "군수면담을 하자. 우리 노인들도 앞장서겠다"고 말하고 주민들은 이구동성으로 "공원묘지 들어서면 후대들에게 볼 낯이 없다. 꼭 막아야 한다"며 한목소리를 냈다.

조병희 세중초 학부모는 "세중초에 공모교장으로 전순억 교장이 새로 부임했다. 학교발전청사진을 가지고 학생늘리기에 전념하고 있는 이때에 이런일이 불거져 어렵게 됐다. 공설묘지가 들어서면 이사하겠다는 귀농인도 늘고 있다. 따져보니 9명이 전학가게 되는 거다. 학생 한명， 한명이 학교를 유지하느냐 못하느냐의 기로에 있는 때에 이건 농촌발전이 아니라 농촌해체다"고 목소리를 높였다.

이장 주도하에 주민들의 알권리를 무시한채 선동하듯 반대한다고 정 군수는 말하지만 마을총회에서 주민들이 보여준 모습은 달랐다.

또한 김종천 이장은 "이 사업이 통과되는 안되든 우리 주민들은 누구 때문에라고 서로 욕하지 말자. 평생을 함께 할 주민들이다"라며 주민화합을 강조했다. 반대하는 것도, 찬성하는 것도 우리 지역을 위한 마음이기 때문이란다.

자연장지는 주민을 위한 사업이다. 55억원이라는 막대한 예산이 수반되는 사업인만큼 철저한 계획과 투명하고 공정한 행정, 민주적인 절차가 지켜져야 진정한 주민을 위한 사업으로 될 것이며 마지막 가는 망자의 편안한 쉼터가 될 것이다. 

김선봉 기자 다른기사 보기